Возможность выборов в условиях войны на востоке Украины

Vozmozhnost-vyborov-v-uslovijah-vojny-na-vostoke-Ukrainy1

Не секрет, что предстоящие выборы состоятся не на всей территории Украины. В частности, уже сегодня понятно, что в Донбассе выбирать депутатов в украинский парламент придется не всем. По предварительным прогнозам, если парламентские выборы в этом регионе все же состоятся, невзирая на конфликт, то организовать голосование окажется невозможным как минимум на 30 округах. Следовательно, учитывая, что смешанная избирательная система на предстоящих досрочных выборах остается незыблемой, в Верховной Раде станет как минимум на 30 народных депутатов меньше.

Помимо этого, 26 октября не будут избраны 12 депутатов по мажоритарным округам Крыма, такая же ситуация на избирательных округах в Донецкой и Луганской областях (таких округов не меньше 50%) — на территории, которую в настоящее время контролируют боевики так называемых Донецкой и Луганской народных республик. Что можно сделать, чтобы избежать проблемы? Имеет ли смысл менять избирательную систему?

Конституцией определяется, что парламент считается полномочным, если из 450 депутатов избранно 300. По избирательной системе, которая действует в настоящее время, по партийным спискам должны быть избираны 225 депутатов, по мажоритарным округам — еще 225.

Vozmozhnost-vyborov-v-uslovijah-vojny-na-vostoke-Ukrainy3

Если говорить о пропорциональной части выборов, то невозможность проведения процедуры голосования в некоторых округах формально не окажет никакого влияния на результат: те, кто придет отдать свои голоса за кандидатов в депутаты, изберут 225 депутатов, тем более что избирателям, согласно Конституции, предоставляется право изменить адрес, по которому они будут принимать участие в выборах. Так что фактически голосовать за списки можно в каком угодно регионе Украины. Кстати, прецедент тому уже был: именно таким образом были организованы 25 мая выборы президента, когда жители Крыма и «горячих» точек могли голосовать, к примеру, в Херсонской области.

Заместитель председателя Центризбиркома Андрей Магера заявил, что для результатов внеочередных выборов, которые должны состояться на 26 октября, в общегосударственном масштабе не будет иметь юридического значения непроведение выборов в ряде отдельных округов, поскольку в любой ситуации по партийным спискам 225 депутатов все же будут избраны.

А вот что касается мажоритарных округов, то ситуация такова: на определенной территории необходимо организовать работу окружной комиссии и минимальной части участковых комиссий. Поэтому в Донбассе, где вовсю идут военные действия, выбрать мажоритарщика на данный момент не представляется возможным.

Предвыборные расчеты

Итак, в Донецкой области 21 мажоритарный округ, в Луганской — 11. По предварительным данным, когда начиналась избирательная кампания, 11 округов в Донецкой области находились под полным контролем боевиков «ДНР», в 8 округах ситуацию контролировала украинская власть, еще в 2 округах вопрос контроля был спорный, а следовательно, будут там проводиться выборы или нет, определить пока что невозможно.

Несмотря на то что для избрания депутата в том или ином округе не имеет значения факт, на каких участках голосование не состоится и сколько таких участков будет, результат можно получить по данным с части участков.

Vozmozhnost-vyborov-v-uslovijah-vojny-na-vostoke-Ukrainy4

Схожая ситуация в Луганской области. Из 11 округов 5 полностью контролируются боевиками, 4 — практически целиком подчинены киевским властям, еще в одном округе контроль точно определить пока невозможно.

По словам Александра Черненко, который является председателем комитета избирателей, даже во время выборов президента, когда были захвачены Славянск, Мариуполь и Краматорск, избиратели несмотря ни на что проголосовали в 12 округах. Сейчас не исключена вероятность проведения выборов в половине округов в Донбассе. Тем не менее в половине округов Донбасса выборы не состоятся, и, если добавить Крым, количество округов, которые останутся в стороне, получается внушительное — порядка тридцати. Однако эта цифра в ходе дальнейшего проведения антитеррористической операции может, конечно, существенно измениться.

Андрей Магера подтверждает, что составить прогноз относительно возможности проведения выборов на Донбассе практически невозможно. К 26 октября ситуация, конечно, прояснится. А общая картина станет видна после 5 сентября — последнего дня формирования окружных избирательных комиссий.

Vozmozhnost-vyborov-v-uslovijah-vojny-na-vostoke-Ukrainy2

Черненко высказал предположение, что Центризбирком даст указание перенести центры избирательных округов, которые контролируются ДНР и ЛНР, на территории, находящиеся под властью Киева. Помимо этого, во всех округах, где состоятся выборы, на избирательных участках будут официальные наблюдатели. В Центризбиркоме постоянно говорят о том, чтобы парламент внес изменения в закон о выборах, чтобы можно было выносить за их пределы центры округов с целью безопасности и подведения итогов. По словам Магеры, эта норма в законе о президентских выборах частично помогла провести 25 мая выборы на Донбассе.

Следует отметить, что срыв выборов в Донбассе существенно повлияет на результаты партий, традиционно считавшихся пророссийскими. Есть сведения, согласно которым более половины населения Донецкой области на выборы идти не собираются, а остальные с выбором еще не определились, поскольку коммунисты и регионалы потеряли доверие, а новых партий еще нет. Таким образом, чем меньше избирателей Донбасса примут участие в голосовании, тем меньше шансов пройти в Верховную Раду у Партии регионов, КПУ, и «Сильной Украины». По предварительным оценкам, эти партии могут набрать не более 4%, а следовательно, проходной барьер пока не преодолевают. Если говорить о территориях, оставшихся подконтрольными украинским властям, то тут прогнозируется явка избирателей менее 50%.

Короткий URL: https://izbir.com.ua/?p=28242

Добавил: Дата: Сен 3 2014. Рубрика: Аналитика. Вы можете перейти к обсуждениям записи RSS 2.0. Все комментарии и пинги в настоящее время запрещены.

Комментарии недоступны

Другие ссылки

    Поиск по архиву

    Поиск по дате
    Поиск по рубрикам
    Поиск с Google